男人天堂

　　明建函〔2026〕23号

　　答复类别：B类

林勇委员：

　　《关于进一步支持三明市民营建筑企业高质量发展的提案》（第20261097号）由我单位会同市财政局、交通运输局、税务局、发改委、科技局、人社局、水利局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于“扩大市场供给，营造公平竞争环境”方面

　　在扩大市场供给方面，市发改委会同相关部门，积极支持和推荐符合条件的民营建筑企业申报中央预算内投资、新型政策性金融工具、超长期特别国债等政策性资金；推动金融机构加大对民营建筑企业的信贷支持，并协调金融监管部门，支持符合条件的企业发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。在编制城建基础设施发展建设规划时，充分考虑民营企业的参与需求，引导其向城市更新、海绵城市建设、绿色低碳建筑等领域转型发展。今年，市交通运输局谋划生成60个交通运输项目（总投资508亿元），已上报省交通运输厅争取纳入国家“十五五”项目库；市水利局完成《“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》，计划“十五五”期间完成投资200亿元，从源头扩大需求，谋划储备一批可实施、可推进的重大项目。

　　在营造公平竞争环境方面，市发改委牵头开展招投标领域突出问题系统整治，严格落实市场准入负面清单制度，全面实施公平竞争审查，规范建筑市场秩序。2025年11月，男人天堂 印发《关于〈进一步规范“评定分离”招投标活动的指导意见〉的补充通知》（明建规〔2025〕7号），推行多票投票制、采取“不见面盲答”模式、严肃定标纪律、强化招标关键事项内部审核等举措，促进市场公平竞争。

　　二、关于“落实扶持政策，保障中小企业份额”方面

　　市财政局严格执行《国务院办公厅关于进一步促进民间投资发展的若干措施的通知》（国办发〔2025〕38号）要求，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，助力中小企业获得更多政府采购市场份额。2025年，全市授予中小企业合同金额达14.08亿元。近年来，男人天堂 会同交通、水利等部门持续推进“评定分离”政策应用，助力本市企业提升本地市场份额。市税务局严格落实《财政部 税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》等文件规定：对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　三、关于“推动创新驱动，助力产业转型升级”方面

　　市科技局、住建局积极引导符合条件的民营建筑企业围绕绿色建筑、装配式建筑、智能建造、BIM技术应用等重点领域申报科技计划项目，2022至2025年共安排建筑类科技项目经费140万元，成功推荐福建金鼎建筑公司三项技术获得省科技进步三等奖。2023年成立沪明绿色建筑智能建造研究交流中心以来，持续深化沪明科技领域合作，加强建筑绿色技术应用、建筑新材料推广等方面的研究交流；支持构建校企合作模式，引导福建一建集团与三明学院共建绿色建筑产业学院。市税务局严格落实《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第7号）规定：企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　　四、关于“优化营商环境，切实减轻企业负担”方面

　　市发改委、人社局、财政局、住建局、水利局、交通局等部门严格落实工程款支付担保、施工过程结算、农民工工资保证金等制度，开展政府及国企项目拖欠农民工工资问题集中整治，督促在建项目纳入省劳动监测预警大数据平台，严厉打击拖欠农民工工资行为。深化市直单位挂钩联系服务民营企业制度，开展“亲清夜话·政企恳谈”“我为企业解难题”等活动，动态梳理“三张清单”，为企业纾困解难370项。市财政局严格执行中小企业评审价格扣除优惠政策，积极推广以电子保函等非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金，降低企业制度性交易成本。关于税收贡献奖励机制，根据全国统一大市场建设和公平竞争审查要求，各地不得自行出台差异化财政奖励或补贴政策。

　　五、关于“强化党建引领，提升服务效能”方面

　　男人天堂 持续推动机关党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领“联项目促发展”，大力推行“支部建在项目”“党员挂钩企业”“党建服务行业”。组建党员志愿服务小组，跟踪重点项目的高支模、深基坑、钢结构吊装等危大工程管控，推行“党建+工地标准化”；组织党员“一对一”挂钩帮扶企业，解决企业实际诉求；设立建设行业协会临时党支部，并选派党员担任建设行业相关协会的党建工作指导员，指导做好行业监管和党建工作。

　　下一步，我市将持续在扩大市场供给、落实惠企政策、推动创新转型、优化营商环境、强化党建引领五个方面精准发力，全力推动民营建筑企业高质量发展。一是持续扩大市场供给，营造公平环境。加大项目谋划储备力度，动态更新重点项目库，推动更多项目落地实施；常态化开展招投标领域专项整治，坚决清理各类隐性准入壁垒，营造国企民企公平竞争的市场环境。二是落实扶持政策，保障中小企业份额。鼓励各县（市、区）结合实际适当提高预留份额比例，切实增加民营建筑中小企业的中标机会。三是推动创新驱动，助力转型升级。加大建筑领域科技项目立项支持力度，充分发挥沪明绿色建筑智能建造研究交流中心和同济大学技术转移中心三明分中心平台作用，引进先进建筑技术和创新资源；深化校企合作，支持建筑企业与本地高校共建联合实验室，推动科技成果转化落地。四是优化营商环境，减轻企业负担。持续开展拖欠工程款和农民工工资专项整治，加大联合惩戒力度；进一步推广电子保函应用范围，降低企业资金占用成本。五是强化党建引领，提升服务效能。深化“支部建在项目上”模式，紧扣项目、企业、协会三个基本点，扩大党建覆盖范围，将党建优势转化为服务企业、凝聚人心的实际成效。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王争

　　联 系 人：林强

　　联系电话：0598-8592025

　　男人天堂

　　2026年4月28日

　　（此件主动公开）